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快推进养老服务改革 简化养老机构审批

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民政部等部门日前提出,要加快推进养老服务业改革,进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性,降低创业准入的制度性成本,营造公平规范的发展环境。

《通知》要求,规范养老服务投资项目审批报建手续,将工程项目审批流程整合为项目审批、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。每个审批阶段的过程也尽量简化,加快办理进度。并不再对养老项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。

此外,国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为,除了简化审批手续,文件还指出,支持加快完善服务场所的产权登记手续等,这也为社会力量办养老机构减少审批项目,降低申请门槛,有利于吸引社会力量进入养老服务基础设施和服务领域。竹立家说:“通过财政支持使社会的慈善机构、社会机构或是企业来办养老服务,这对于养老失业的发展意义也非常重大,最根本的是我们在政策、财政和扶持方面要三者并重。同时,动员社会企业和组织对养老服务做出贡献。”

也有业内人士指出,国内养老机构的设施条件参差不齐,有的还陷入运营亏损,国家需要从土地、融资和人才培养等方面加大对养老机构的扶持力度,并建立统一的行业评估、监管标准。同时,也需要顺应趋势,鼓励小型化、专业化和社区化的养老机构发展。

北京大学教授陆杰华表示,目前,90%的中国老人依赖居家养老和社区解决养老问题,今后还需要鼓励、完善这两种养老方式:“从未来发展和中国人养老观念看,居家养老和社区养老如何提质、提速,可能是比机构养老更重要的问题。比如,北京就提出建立社区老人招待中心、家庭养老床位的设想,都是下一步的改革重点,应该比机构养老难度更大。”


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